当今世界的经济全球化和信息化已成为人类社会发展的总趋势，信息化程度和水平已成为衡量一个城市经济社会发展综合实力和文明程度主要标志。信息化正在成为全球贸易、投资、资本流动和技术转移，以及社会、经济、文化等一切领域发展的主要推动力，信息化建设将有利于促进人类社会的共同富裕和共同进步。榆林市不仅是其所在区域的物资、能源、资金、人才以及市场的高度集中点，更是各种信息产生、交流、辐射（扩散）和传递的高速度聚合点。榆林市城市信息化是利用信息技术及相关活动改造和发展包括社会、经济、文化等一切领域，以极大地促进城市对信息的生产、交流、扩散和传递的有序化、高效化，提高榆林市经济和社会活动的综合竞争能力，最终产生“聚集”和“辐射”效应。
建设“数字榆林”的根本目的是为了促进物质城市的建设与发展，提升城市的综合实力，改善城市的发展环境，并带动城市的产业结构调整和升级，更好地适应世界经济全球化的发展。它的主要效益体现以下几个方面：
城市经济的快速、持续的增长是城市可持续发展的根本动力，而”数字榆林”的发展对城市的经济增长将会产生积极的影响，表现在以下几个方面：
“数字榆林”建设将会促进信息产业的快速发展，使其成为推动城市经济发展的一个新兴产业，并在促进就业、增进城市财政收入等方面发挥应有的作用；
“数字榆林”建设必然会加快“以信息化带动工业化”的发展步伐，因为城市的数字化将会充分发挥信息化在各行各业渗透的特点，通过信息化这一有效武器将带动传统产业的改造，提升产业核心竞争力，从而实现城市经济的增长方式从粗放型向集约型转变；
“数字榆林”促进“信息流”的发展达到一个新的水平，从而有效推动物流、人流、资金流的蓬勃发展，必然会加快城市经济的增长速度。
“数字榆林”的发展使信息技术得到更加广泛的应用，传统的制造业和城市农业都将出现新的转机，特别是在技术含量和劳动生产率等方面会有显著的提高；
“数字榆林”的发展使新的产业链将会不断涌现，如数字化旅游、数字化娱乐、数字化教育、数字化消费等将会形成新的经济增长点，带动城市第三产业的发展；
“数字榆林”的发展，有利于城市与城市之间、地区与地区之间生产要素的流动，从而更好地发挥本地的资源优势，促进资源配置的优化和产业结构的调整。
城市是区域经济的“发展极”，在区域经济的发展中起着重要的聚集与辐射作用。”数字榆林”的建设对增强城市的这一功能将会有很大的益处，表现在以下几个方面：
“数字榆林”将加速周边地区的物流、资金流、人流向城市的聚集，增强城市对各种资源的控制力度；
“数字榆林”使信息的快速流动，扩大了城市的原材料市场、销售市场，增强了对周边地区的辐射能力，并带动周边地区的经济共同繁荣；
“数字榆林”发展中的大量的基础设施建设既能带动周边地区企事业单位的参与，又能与周边地区的企事业单位和社会公众共享基础设施带来的种种便利，让周边地区不断融入城市发展的轨道，加快周边地区的城市化步伐。由于城市集聚与辐射功能的增强，显然对提高城市的综合实力和竞争力有很大的帮助。
城市规划、建设、管理与服务的水平是衡量一个城市综合实力和总体发展水平的关键性指标，也是评价一个地现代化发展进程的重要因素。因此，提升城市规划、建设、管理与服务水平既是城市管理者面临的共同任务，也是国民经济与社会发展的必然要求。
“数字榆林”的实施为城市的规划、建设、管理与服务提供了强有力的手段。”数字榆林”建设一系列先进技术的应用可以大大提高城市规划和设计的准确性和可靠性，如通过机载传感器可获得大量城市数字化影像信息，可全方位地描述城市的各种基础信息，对科学地进行城市规划意义重大。
“数字榆林”有利于城市决策者真实、全面、动态地了解城市发展的各个方面，提高决策的科学性和前瞻性。”数字榆林”的基础设施为城市进行全方位的信息采集创造了条件，如数字化防灾、抗灾系统可及时发现各种自然灾害以及火灾等隐患，使灾害在发生初期即得到有效控制，尽可能减少相应的损失。
“数字榆林”有利于公众在城市规划、建设、管理与服务过程中的参与，提高城市工作的透明度和民主化程度。数字化技术的应用为公众了解、参与城市规划与建设等工作提供了便利，并可对城市建设、管理等进行相应的监督，使“人民城市人民管，管好城市为人民”的城市管理思想得到更好地体现；
“数字榆林”将有力地推动政府管理与公共服务的数字化，提高政府的管理效率与服务水平，使政府部门和社会公众共同受益。
“数字榆林”的建设将对城市发展的各个方面都将会产生积极的影响，在完善城市基础功能方面，由于数字化技术的广泛应用，使人民群众的衣、食、住、行条件得到明显改善，与此同时，数字化学习、数字化医疗、数字化购物等新形式的出现将会对提高人民的生活质量，丰富人民生活的内容有直接的帮助，城市的生活舒适度、便利度和城市本身的吸引力都会有明显的上升。
“数字榆林”基础设施为城市高科技产业、信息技术产业、旅游产业、教育产业等发展打下了扎实的基础，对改善投资环境、促进招商引资十分有利；
数字化交通、数字化建筑、数字化公安等方面的发展对改善城市的交通环境、居住环境、治安环境都有促进，使城市生活更方便、更舒适、更安全：
“数字榆林”还有利于改善城市的人际环境，因为，”数字榆林”完备的通信设施、低廉的通信费用和畅通的信息沟通渠道，为城市公众之间，以及城市管理者与城市居民之间进行交流、沟通创造了极为有利的条件，对营建人性化、互助化的城市人际环境大有帮助。
“数字榆林”的建设将增强城市的聚集与扩散功能，带动社会经济的高速发展，带动城市的工业化和现代化，提高了城市的综合竞争能力。
“数字榆林”的建设使得智能化交通、智能化住宅小区、数字化企业、电子商务、电子金融、电子政务、网上教育、网上医疗、网上影剧院、网上旅游等成为可能，同时将带动了生态城市和花园城市建设，为广大市民创造了方便、舒适高效和安全的工作、学习和生活的环境，从而提高了生活质量。
“数字榆林”的建设不仅给农业与农村的发展提供了技术和资金．而且还提供市场，加速了农业与农村的现代化进程，带动了整个地区的社会经济发展。
“数字榆林”是一个特大型的信息巨系统。随着信息化的不断发展，信息安全风险已被越来越多的政府部门所警惕，信息安全的重要性已得到普遍重视。虽然已经建立了有效的应对信息安全风险的措施，但在信息化的管理上信息安全风险时有发生。如在工作人员的机器上存放重要的基础数据，数据库未按规范的数据备份策略进行数据备份等等，这样会造成数据丢失和泄漏，导致不良的经济影响和社会影响。对这些风险，我们应正确识别并加以认真的分析；并采取措施把风险降到最低。
“数字榆林”的风险首先是信息安全的风险。安全风险的威胁主要来自以下几个方面：
1．内部威胁：恶意或误操作引起的信息泄漏或毁坏重要信息，以欺诈手段使用重要信息或者令合法用户无法正常使用相关的信息，在“数字榆林”工程中主要是来自各网络区域内部的安全威胁。
2．外部威胁：来自“数字榆林”外网的安全威胁。在传输线路上安装窃听装置，窃取网上传输的重要数据，造成信息泄漏或者做一些修改来破坏数据的完整性，对网络数据传输构成严重的安全威胁。关键性业务数据未经加密就发送出去，对应“数字榆林”工程，主要安全威胁为各个部门网络相联的线路上。
3．敏感信息传输风险：线路传输风险和关键数据明码传送的威胁，对应榆林市各级政各部门在电子政务外网以及城域政务网进行信息传输产生的安全风险。
4．互联威胁：“数字榆林”工程电子政务与互联网以及其他信息网络的联接，将增加敏感信息被窃取、破坏的风险，从而增加对“数字榆林”工程的安全威胁。
5．数据存储风险：“数字榆林”工程中需要存储大量数据，所有信息都十分重要，所以，庞大的数据安全存储将影响到“数字榆林”工程的安全性。
政策风险是政府部门自身不可避免的，主要是相关政策法规不够健全和完善，不适应信息化发展的需要，会制约“数字榆林”建设的开展和实施，关键是制定政策的部门应该考虑到相关因素，提出指导性的意见，尽量减少因为政策因素而产生的影响。
榆林市政府在建设信息化之前做了信息化发展规划，但因为规划的水平与发展之间存在差异，有可能导致前期投资方向的失误，从而引起信息化投资的浪费。特别要注意的是，如何兼顾现存的应用系统，开发一个新系统所花的成本可能并不大，但要收集原系统的原始数据，所花的成本可能要高于系统本身的开发费用。在“数字榆林”工程建设期间，有可能出现资金不到位的情况，这也是规划和资金风险的一个部分，要提前行风险识别和给予风险分析，为规避此类风险做出相应的对策。
“数字榆林”建设的技术风险，主要是IT行业技术高速发展所带来的风险。IT行业技术日新月异，原来采用的先进设备三、五年以后可能就不能满足新的应用要求，甚至不符合行业新的标准了，原生产厂商也不再继续生产，备品备件很难寻找，甚至原来的生产厂商也已不复存在。原来采用的操作系统、应用系统软件已成为过时产品，失去了普遍性，无法与新的技术形成无缝链接等等。这些技术的未来发展前景，在某种程度上很难预测，规避风险很难，无论是哪一个政府部门和企业都无法从根本上解决。针对“数字榆林”的建设内容，还包括对数据的存储和处理方法在应对海量数据之时可能出现的各种风险，相关技术标准和规范不够完善、成熟所带来的风险，电子政务网络建设不到位，安全指标无法达到标准产生的风险，以及数据不兼容所导致的系统无法正确运行带来的风险等等各种技术上的风险。
政府部门和企业自身的管理变革，也是“数字榆林”的重要风险源。尽管现在的管理信息系统强调要能够适应政府部门和企业自身的管理变革，但因为伴随机构的变动而产生的职责变化，会导致时间跨度较长的应用系统开发项目责任人产生变化，使项目最终进入到一种无管理状态。当今是管理不断创新与发展的时期，政府部门和企业适应形势不断变革无可非议，关键是实施变革时要重视变革的风险，采取相应的策略，以避免因为管理变革对信息化工作造成巨大影响。根据上述风险识别分析，在“数字榆林”建设的同时，对工程有可能出现的各种风险要提前进行分析和防范，制订切实有效的识别方法、应对策略和管理方法，从而保证整个工程的正常、有效、安全、稳定的运行。
在对风险有效的识别技术和详细的分析结果的基础上，对“数字榆林”工程建设过程中的风险制订行之有效的应对策略和管理方法。农业信息化风险对
