在市场引导和政府推动下，榆林民营经济呈显发展的态势。但是，气温、甬两市对照，榆林民营经济还不具备立市经济的实力，即是在县域，不居主体经济的地位。好在，市委、市政府重视经济结构的调整，提出做大做强民营经济的决策，老百姓也有创业发展的极大热情。两个积极性，加上榆林拥有的发展经济的广阔空间，民营经济一定会迈出新步伐，在一些县区，是能够确立起主体经济地位的。关键在把握发展的路向，拓宽发展的空间。

         一、做大做强民营经济，努力提升内生内在的核心竞争力

         榆林的个体工商户、私营企业  在改革开放之初，即有了零的突破、自发生成、一路风雨、艰难拔涉。上世纪90年代邓小平南方视察谈话发表后，有识之士解放思想、大胆创业，非公有制经济遂有了发展。进入新世纪、外来工商经营者给榆林注入了新活力，带动了本土非公有制经济新的发展。这几年，榆林非公有制经济形成了局面，民营经济成长起来，虽显稚嫩，已为全市经济和社会作出了贡献。2006年，民营经济占地区生产总值的比重，由2002年的30％，上升到45％，平均每年拉动全市经济增长3个百分点。(以上和以下数据，以狭义民营经济，即单指个体、私营经济测算)

         (一)榆林民营经济发展轨迹和特点

          一是创业较早的民营企业有了资本积累，一些个体工商户也有了发展的实力。截止2006年底，全市有个体工商户34818户、民营企业6682户。其中注册资金在1000万元以上的民营企业有450户，5000万元上的有46户，1亿元以上的有15户。二是适应市场竞争，靠发展站稳脚根。个体工商户、私营企业是市场经济的产儿，从进入市场的初始，就面临强烈的竞争。他们只能在发展中求生存，只能做强企业面对竞争。民营经济能有今天，既是内生动力使然，也是从中央到地方各级党委和政府鼓励发展民营经济的政策促动使然。其发展表现在：①个体工商户中有部分通过集资人股，组建起了规模企业，还有的形成了层次较高的企业集团，在全市已有35户，民营经济的企业组织制度得到了提升；②有人说榆林的私企老板靠倒羊绒、打油井、开煤窑起家，但更多的是从经营餐饮业和小商品，跑客货运输和搞建筑包工起步。现在，有的已转向兴办能化、电力、建材工业企业，有的搞农业综合开发，还有的涉足科技领域，仅科技企业全市就有286户，民营经济的经营领域得到了扩展；③民营企业、企业集团普遍采取主业突出，兼营他业的方式，以适应市场变化，满足社会需求。这种西方不亮，东方亮的经营理念，在一定程度上减轻了竞争压力，对于成长中的民营经济似乎是有效的，民营经济灵活的经营方式，也促进了自身的发展。三是民间企业家队伍在成长，新社会阶层在形成。非公有制经济中的工商户、企业主及管理、技术人员，早期多由农民、城镇待业下岗人员为主，现在已有党政机关、国有企业、专院校、科技单位分离出的行政干部、牛高级技术人员参与其中。经市场经济历练，一批懂经营、会管理、有开拓精神者，逐步成长为称得上的企业家。他们中，有102人被选为各级人大代表，307人成为各级政协委员，600多人次受到国家、省、市的表彰。由此，也看出地方党委十分重视民营企业家，给予他们信任与鼓励，体现出一种政策导向。全市民营企业中有中共党员5100人，组建党支部422个，保证着民营企业正确的发展方向。成长中的民营经济，也预示着新社会阶层的形成。他们拥扩党的改革开放政策，多数人为公益事业有过捐赠，用行动证明自己愿意承担社会责任，奉献回报社会。他们是构建和谐社会的中坚力量。

        (二)做大做强榆林民营经济是明智之策

        榆林民营经济长期缓慢地发展到今天，从数量上看，规模以上企业数量不足；从质量上看，企业素质亟待提升。姑且不说南部县，就是相对发达的北部县区，民营经济还需要做大做强。这里需要提及的是，不能因民营经济弱小，而认为成不了大器。只把两眼盯在资源开发，大型企业引进，大项目带动上，总认为这是强市富民的唯一出路。正是由于民营经济稚嫩，才需要扶持。工作的着眼点、工作的重心，至少在一段时间里应放在扶持民营经济的做大做强上来。

        做大，意味着量的扩张，榆林民营经济，尤其是一定规模的民营企业总量不足，需要大力发展。发展的潜力蕴藏在民间，政府必须用政策激励老百姓的创业热情，让千村万户、千人万马广泛地参与到创业中来，走创业壮大之路，政府要始终注意让百姓自己办事、自己管事，充分发挥百姓的主动性、积极性，做到支持创业，但不包办。对于已走过了创业发展阶段，已形成了一定规模的民营企业，则应走创新增强之路，注重提升内生内在的核心竞争力。

        做强，意味素质的提升。榆林民营企业规模小、层次低，因而效益不高、竞争力不足。尤其低水平、重复建设项目多、特色产业、高新技术产业尚未形成，在装备制造业、传统产业恢复提升，农副产品深加工等领域，发展空间大。走创新增强之路，对于民营企业来说，要提升自身发展能力、组织管理能力，自主研发能力，一句话，就是提升核心竞争能力。对于政府来说，要采取政策激励，更要良好的服务促进。用政府工作机制的创新，来带动企业的创新。创新增强，政府是主导，企业是主体。

       (三)注重提升内生内在的核心竞争力

       做人做强，既有外延扩大，又有内涵提高。这里强调做强，注重内涵的提高，培育内生内在的核心竞争能力。首先，民营企业应转变观念，改变财富观和权力观，积极进行产权多元化改革，形成合理的企业治理结构。温州人创造的股份合作制，写进了《公司法》，值得学习仿效。有条件的企业应完善企业制度，组织有限责任公司和股份有限公司。其次，建立健全科学规范的内部管理制度，培育有团队精神的企业文化，和谐劳动关系，完善人才使用机制，充分调动员工积极性。再次，注重研究，实现技术创新，瞄准市场、开发新产品，拥有本企业的专利技术和品牌产品。第四，信誉也是竞争力，民营企业要以诚信、守法立身立命，不断提高企业的信誉度。第五，承担社会责任，积极为光彩事业添色增彩。榆林的民营企业更有一项不可推卸的责任是服从地方政府的相关制度和政策，转型或创办节能，环保企业，为能源化工基地建设配套。在社会上有一定知名度，同样会赢得较强竞争力。以上五点，即可认为是企业内生内在的核心竞争能力，是长期培育的结晶，又是企业赖以存在、发展、强大的力量所在。民营企业应练好内功，走向成熟。

        二、向循环经济、生态经济拓展，走榆林民营经济发展的新路

       (一)榆林民营经济立地条件分析

       成为县域主体经济或立县经济，应当符合几个必要条件：①本土企业在数量和质量上占优势，有一定自主研发创新能力，形成了有地方特色的产业，是地方经济的增长极、支撑点；②地方政府通过相关制度和政策，在节能、环保等方面，对企业可约束可调控；③财政收入的主要来源和百姓就业增收的主渠道。民营经济，其中的民营企业最是符合上述要件。但是，榆林民营经济还处在成长阶段，如前所说，还不具有县域主体经济的地位。那么，近年来榆林经济何以快速增长?一个重要原因是长期实施资源开发、引进大型企业、项目带动战略的结果。全市财政收入的68．3％，国内生产总值的35％，源于此，从中可以看出，地方经济的贡献率有限，民营经济是一条“短腿”。这与长期实行资源经济政策，广泛调动百姓创业不够相关。

        诚然，长期为贫穷困扰的榆林，拥有丰富的能源资源，是不甘拿着金饭碗讨饭的，提出大开发大开放大发展，实施项目带动战略，引进大型企业，借鸡下蛋、借车上路，是特定发展阶段的一种选择。其功，不可说无。随着国家级能源化工基地的建设，基础设施有了改善，财政有了一定的自主支配能力。直至今天，资源仍是榆林经济发展的依赖和支撑。但是，资源经济带来的负面效应始料不及的过早凸显，能源开发没有给百姓带来几多直接的经济利益和就业岗位，地方财政收入来自资源税的比率大，而付出的是生态破坏、环境污染、不能持续发展的沉重代价。尤其，资源财富引发的寻租效应，使企业如脱疆的野马，不顾及节能、环保相关制度和政策的约束，不顾及百姓和地方的利益与发展。由此引发的“资源诅咒”，不绝于耳。国内能化老工业区的衰落，国际上一些产气产油国家生成“荷兰病”，一桩桩丧失经济发展能力的教训，警示榆林未雨绸缪及早调整发展思路。没有一种理论或一类模式，足以支撑起一次社会变革的全程。成功，只是一次次扬弃。榆林走了一条资源经济发展道路，已形成了煤、油、气、化工支柱产业，仅煤炭产量就达到1．2亿吨，成为中国第一产能大市。但是，在资源型、项目带动型体制空间里，已达到或将要达到该型本质所既定的发展极限时，我们必须寻求突破。

        (二)浙南、苏南给子我们的启示

        浙南一次性能源匮乏。但是，百姓穷则思变，借改革开放好政策，自发起来创业，而且参与面广泛。开头，家家户户搞小商品生产；后来，以村以乡实行专业化，生产高附加值产品；再后来，组建企业集团，引进技术，向高新产业发展。尤其对接国内、国际市场，组成百万之众的营销大军，把“温”字号、“甬”字号产品直接送到消费终端。灵活的市场机制是温州、宁波发展的驱动力，非公有制经济是温州、宁波经济的骨干力量。一个市场经济，一个民营经济，相生相伴相运作，使温州、宁波具有了内生内在的核心竞争能力。温州、宁波经济持续发展，其最大成就是民富了。苏南依托宁沪杭，背靠大工业大企业，大力发展乡镇企业，其资金靠外商投资，其技术靠“星期的配件。经历二次创业后，民营经济长足发展，形成了加工制造产业群，自有的牌品产品，走红中国世界。苏州、无锡、常州依托科技，实施低投人、低消耗、低污染、高效益经济增长方式，经济快速发展，实现了强市富民，全面小康。学习浙南、苏南，不可只看其创造了经济奇迹，不可照搬其发展民营经济的模式，而应象他们那样培育、提升内生内在的核心竞争能力，以强市富民为追求的至高目标，尤其要寻求一条立足自身条件、符合本地实际的发展民营经济的路子。

       (三)榆林民营经济发展的空间

        榆林干部群众从亲身经历中，认识理解科学发展观，迫切希望走上资源节约型、环境友好型发展经济的道路。应当说，觉醒后的这种选择，是本能与理性之间的选择，也是新的发展阶段的必然和亟待。实施循环经济，生态经济，依托民营企业，采取积极的扶持政策，应确定为经济发展的路向。至少，应与资源经济，引进大型企业，项目带动战略并行并重。在相当长的一段时间，二者将是互补共存，努力形成协调发展，双赢局面。今后，前者将是后者的替代、接续。榆林经济的发展后劲和可持续发展；空间在循环经济、生态经济，力量在自己的民营企业。就是眼前，做大做强民营经济，也是富民奔小康的首选途径。这里需要提及的是，地方党委和政府主要领导的指导是明确的，关键是要形成上下共识和一致行动。对于民营企业家说，这又是一次难得的机遇，要抓住机遇，迎难而上，有所作为。

        煤、气、油化石资源，之所以称为一次性能源，因它不是取之不完，用之不竭，即是储量丰富，也有枯竭的那天。所以，要节约、节用。资源节约型经济的一个典型模式是发展循环经济，即是在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃物的全过程中，循环、回收利用能源，使之低消费；少污染、高利用、多循环。显然，注重资源节约，发展循环经济，对于榆林——新兴的能源化工基地很有针对性。现在，榆林在能源开发中实施“三个转化”战略，新上了项目，有的已开工建设。但是，其空间仍然广阔。举例说，神府、榆横、榆神煤田是多层的，有的多达八层，一般开采较厚较浅层。其他层，如何开采y既是课题，也是空间。榆林煤田还伴生有铝凡土矿，只采煤，而丢弃了铝凡土，无疑，这是资源的浪费。曾有这样说，在炼钢的炉渣炉灰中发现有镓、锰等稀有金属，表明了煤田伴生稀土元素。用科技的眼光后，废物不废，且是宝藏。河南农民养一口猪可赚上万元，而我们赚2千元就不错了。原因是河南搞深加工，猪皮制革、猪鬃制刷、猪肠制香肠。我们则是猪皮食用、猪鬃丢弃。横山职中的造纸厂，回收废旧纸箱，生产包装纸，纸浆不用烧碱浸泡，所以无污染，是一个很好的循环利用资源的项目。循环经济，毋须更多的理论阐释，需要实践、需要技术、需要成果。榆林民营企业家应调整思路，瞄准市场，上项目、建企业、出产品，在发展循环经济中有所作为。

       榆林是一个生态脆弱的地方，现在能源开发，又带来环境污染和生态破环。面对这种挑战，我们必须走环境友好型发展的路子，生态经济应是我们首选的经济模式。顾名思义，生态经济即是生态和经济的结合体，是生态环境与经济发展协调合拍。单就是生态建设看，榆林起步早，有成果，也积累了丰富的经验。问题在如何使环境、经济、社会效益相统一。在问题的解决过程中，也就有了民营经济、民营企业发展的空间。举简单例子说，谁排污，谁就交费。那么，谁治理，谁就得利。榆林农民长期南治土、北治沙，生态建设有贡献，社会效益显著，国家和地方政府理应补偿激励。创办生态产业，生产绿色食品，带动百姓致富，经济效益、生态效益和社会效益兼顾，更是上策。毗邻我们的蒙牛乳业集团就是一个很好的例证。引用内资民营经济概念，我们的视野从城镇注册的个体和私营经济，扩展到农村合作组织、农民专业协会、公司+农户以及专业村、专业户。他们发展生态经济、创办生态产业，走到了前头，是一支不可忽视的民营经济生力军。已具有一定实力的民营企业家，如果愿到农村、愿与农民结盟，组建生态企业，将有光明的前景。

        三、榆林民营企业走向大市场、 进入大循环要有大作为

       有人把大型企业喻为主力部队，把民营企业喻为县大队，即游击队。不管此话，有何种释义，我认为县大队一样有作为。苏南民营企业充分利用大企业边角料搞加工业，浙南人搞小商品生产，到全国、甚至聚氯乙稀生产企业，达产后，每年将有60万吨。如果全部加上成1寸排水管，可从榆林拉到省会西安几个来回。由天然气+氯碱，到聚氯乙烯能化工业原料，再到塑料制品管、板、膜，第三步加工转化，正是民营企业的发展空间。塑料加工技术不外乎挤、注、吹，设备挤出机、注塑机，生产过程无污染，产品民用军用离不了。大企业提供的工业原材料，民营塑料加工企业可就地取用，生产成本低。应该说，这是具有优势的产业。举这个例子，虽说事情还在进20年来，搞资源，实施项目带动。民营企业、准备创业的有识之士，应抓住机遇，延伸产业链，创办加工企业。

        在我们的生活中，处处可见塑料制品，可以说，现在是塑料的世界。我们例举塑料加工业的同时，应看到塑料产品市场的饱和状态。他日榆林塑料制品必须提高质量和档次，要用温州人的经营能耐，把产品推向大市场。仅榆林塑料制品的生产、销售可能形成规模，成为一个支柱产业。榆林已经面世的绿色食品、无公害农产品，同样需要宣传，需要打品牌。榆林的民营经济、民营企业、民营企业家要走的路还很长。但是，既然上了路，就应该坚定地迈向目标。